各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

2021年11月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

內蒙古自治區“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃

目 ???錄

第一章?發(fā)展環(huán)境

第一節 發(fā)展基礎

第二節 面臨形勢

第二章?總體要求

第一節 指導思想

第二節 基本原則

第三節 主要目標

第三章?堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向

第一節 強化就業(yè)優(yōu)先政策

第二節 擴大現代產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量

第三節?提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)水平

第四節?支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)

第四章?完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系

第一節?突出高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)

第二節 促進(jìn)農村牧區勞動(dòng)力轉移就業(yè)

第三節?加強退役軍人就業(yè)保障

第四節 穩定脫貧人口就業(yè)

第五節 統籌做好其他重點(diǎn)群體就業(yè)工作

第五章?激發(fā)“雙創(chuàng )”帶動(dòng)就業(yè)活力

第一節 優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境

第二節 提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力

第三節 支持各類(lèi)重點(diǎn)群體投身創(chuàng )業(yè)

第六章?支持多渠道靈活就業(yè)

第一節 鼓勵個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展

第二節?增加非全日制就業(yè)機會(huì )

第三節 支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)

第七章?全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

第一節 完善職業(yè)技能培訓體系

第二節 提升職業(yè)教育現代化水平

第三節 完善普通高校人才培養機制

第四節 加強技能人才隊伍建設

第八章?強化公共就業(yè)服務(wù)供給

第一節 健全人力資源市場(chǎng)體系

第二節 健全公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系

第三節 加強公共就業(yè)線(xiàn)上服務(wù)平臺建設

第四節 提升基層公共就業(yè)服務(wù)能力

第九章??提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量

第一節 增進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)獲得感

第二節 健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制

第三節 強化勞動(dòng)者權益保障

第十章?有效防范化解就業(yè)失業(yè)風(fēng)險

第一節 健全就業(yè)形勢分析研判機制

第二節 加強就業(yè)失業(yè)監測預警

第三節 全面加強失業(yè)風(fēng)險應對

第十一章?加強規劃組織實(shí)施

第一節 落實(shí)規劃責任

第二節 堅持依法行政

第三節 強化資金保障

第四節 提升政策效果

第五節 加強監測評估

第六節?做好宣傳引導

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程，也是經(jīng)濟發(fā)展的基本支撐、社會(huì )穩定的重要保障。為實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《國務(wù)院“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》以及《內蒙古自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規劃。

第一章??發(fā)展環(huán)境

第一節??發(fā)展基礎

“十三五”時(shí)期是決勝全面建成小康社會(huì )的五年，也是我區就業(yè)工作取得積極進(jìn)展的五年。五年來(lái)，面對嚴峻復雜的國內外形勢和艱巨繁重的就業(yè)任務(wù)，自治區黨委和政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展突出位置，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，深入落實(shí)積極就業(yè)政策，全面完成了就業(yè)各項目標任務(wù)。就業(yè)規模不斷擴大，全區城鎮累計新增就業(yè)128.44萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)鹊妮^低水平。就業(yè)結構持續優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主體。勞動(dòng)者就業(yè)技能穩步提升，技能勞動(dòng)者總量由211.7萬(wàn)人增加到279萬(wàn)人。重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶扎實(shí)推進(jìn)，高校畢業(yè)生、農牧民工、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)基本穩定。深入實(shí)施“創(chuàng )業(yè)內蒙古”行動(dòng)，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應有效發(fā)揮。就業(yè)質(zhì)量穩步提升，人力資源服務(wù)體系、收入分配機制不斷完善。勞動(dòng)者就業(yè)權益得到保障，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧?！笆濉睍r(shí)期我區就業(yè)形勢保持總體穩定，為維護改革發(fā)展穩定大局和全面建成小康社會(huì )作出了積極貢獻，也為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

第二節??面臨形勢

“十四五”時(shí)期，我區促進(jìn)就業(yè)面臨的機遇和挑戰都有新的變化。進(jìn)入新發(fā)展階段的內蒙古，仍處于重要戰略機遇期，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為就業(yè)長(cháng)期穩定創(chuàng )造了良好條件；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新興就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )日益增多；新型城鎮化、鄉村振興孕育巨大發(fā)展潛力，新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現。但也要看到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，對就業(yè)的影響不容忽視；我區人口結構深度調整，勞動(dòng)力供求兩側均出現較大變化，城鎮就業(yè)壓力依然較大，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)總量不減，規模性失業(yè)風(fēng)險依然存在；產(chǎn)業(yè)轉型升級、技術(shù)進(jìn)步加快，對勞動(dòng)者技能提出更高要求，結構性就業(yè)矛盾更加突出；就業(yè)方式更加多元化，靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)權益保障亟待加強；勞動(dòng)力供需出現較大變化，公共就業(yè)服務(wù)體系建設還不能與之相適應?？傊?，“十四五”時(shí)期我區就業(yè)形勢依然復雜嚴峻，穩定和擴大就業(yè)任務(wù)艱巨，必須在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)就業(yè)工作實(shí)現新發(fā)展。

第二章??總體要求

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是內蒙古走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，千方百計穩定和擴大就業(yè)、推動(dòng)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)具有十分重要的意義。

第一節 ?指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標，堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，統籌安全與發(fā)展，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，持續強化就業(yè)優(yōu)先政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)機制，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結構性就業(yè)矛盾，有效防范和化解失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)局勢總體穩定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。

第二節 ?基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，進(jìn)一步提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，為實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供堅強保證。

——堅持人民至上。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣人民對更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的期盼，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅持就業(yè)優(yōu)先。繼續把就業(yè)擺在經(jīng)濟發(fā)展和宏觀(guān)政策優(yōu)先位置，作為保障和改善民生的頭等大事，把穩定和擴大就業(yè)作為宏觀(guān)調控的優(yōu)先目標和經(jīng)濟運行合理區間的下限，增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動(dòng)作用，實(shí)現就業(yè)增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動(dòng)。

——堅持擴容提質(zhì)。著(zhù)力培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，千方百計擴大就業(yè)容量，堅持“穩崗、擴崗”并舉、“規模、質(zhì)量”并重，更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾，推動(dòng)形成人力資源市場(chǎng)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。

——堅持統籌兼顧。充分發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的決定性作用，落實(shí)政府政策支持、公共服務(wù)等責任，破除制約就業(yè)的體制機制障礙，統籌城鄉就業(yè)政策，優(yōu)化資源配置，打破區域、城鄉分割，最大限度確保普惠享有、均等可及，增強就業(yè)工作的系統性、整體性和協(xié)同性。

——堅持底線(xiàn)思維。緊盯就業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節和突出問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)群體，制定更加精準有效的政策措施，因地因企因人加強分類(lèi)幫扶援助，有效防范規模性失業(yè)風(fēng)險，切實(shí)兜牢民生底線(xiàn)。

第三節??主要目標

到2025年，要實(shí)現以下目標：

就業(yè)形勢總體穩定。城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在6%左右。統籌城鄉就業(yè)政策進(jìn)一步完善，城鄉、區域就業(yè)機會(huì )差距逐步縮小，高校畢業(yè)生、農牧民工、退役軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩定，就業(yè)結構持續優(yōu)化，人力資源市場(chǎng)供求基本平衡。

就業(yè)質(zhì)量穩步提升。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，就業(yè)環(huán)境明顯改善，勞動(dòng)報酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，公共就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì )保障體系更加完善，更多勞動(dòng)者實(shí)現穩定體面就業(yè)。

結構性就業(yè)矛盾有效緩解。勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓制度和人才評價(jià)體系更加健全，人力資源質(zhì)量明顯提升，勞動(dòng)者技能素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展需要更加匹配，技能人才隊伍不斷壯大，全區高技能人才總量達到 88萬(wàn)人。

創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應更加明顯。創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯，創(chuàng )業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng )業(yè)政策和服務(wù)體系更加完備，創(chuàng )業(yè)機會(huì )更多、渠道更廣，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能持續釋放。

風(fēng)險防控能力顯著(zhù)增強。就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監測預警和防控應對機制不斷健全，失業(yè)人員保障范圍有效擴大、保障水平逐步提高，就業(yè)安全保障更加有力，規模性失業(yè)風(fēng)險得到有效防控。

第三章??堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略，建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)強化就業(yè)優(yōu)先政策、發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)、支持民營(yíng)經(jīng)濟等措施，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴容提質(zhì)的良性互動(dòng)。

第一節??強化就業(yè)優(yōu)先政策

將更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制，建立政府牽頭主導、部門(mén)政策協(xié)同、社會(huì )組織廣泛參與的促進(jìn)就業(yè)保障體系，健全就業(yè)目標考核機制，建立更加充分更高質(zhì)量就業(yè)考核考評體系。加強就業(yè)政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等經(jīng)濟政策以及人才、教育、社保等社會(huì )政策的統籌，發(fā)揮各項政策的互補性，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )政策與就業(yè)政策協(xié)同，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。統籌城鄉就業(yè)政策，積極引導和促進(jìn)農村牧區勞動(dòng)力平等、高質(zhì)量就業(yè)。深入實(shí)施擴大內需戰略，充分發(fā)揮消費和有效投資對就業(yè)的拉動(dòng)作用，政府優(yōu)先投資崗位創(chuàng )造多的項目，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，釋放更多就業(yè)崗位。

第二節??擴大現代產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量

圍繞構建綠色低碳特色優(yōu)勢現代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)能源和戰略資源基地優(yōu)化升級，鼓勵企業(yè)綠色高效轉型，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟和生態(tài)農牧業(yè)等，穩定和擴大就業(yè)規模。加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現代裝備制造業(yè)、節能環(huán)保、生物醫藥、電子信息、新型化工等技能密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造就業(yè)新的增長(cháng)極。有序承接發(fā)達地區加工貿易產(chǎn)業(yè)梯度轉移，拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，培育一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高就業(yè)承載能力。實(shí)施制造業(yè)降本減負行動(dòng)，強化要素保障和高效服務(wù)，加大制造業(yè)投資和支持力度，引導金融機構擴大融資規模，提升制造業(yè)盈利能力和從業(yè)人員收入水平，緩解制造業(yè)用工短缺問(wèn)題。

第三節??提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)水平

加快發(fā)展現代金融、現代物流、研發(fā)設計、商務(wù)會(huì )展、文化創(chuàng )意、信息技術(shù)、節能環(huán)保、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為勞動(dòng)者提供更大就業(yè)空間。推動(dòng)養老托幼、健康養生、家政服務(wù)、教育培訓、文體娛樂(lè )、健身休閑等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，為勞動(dòng)者就業(yè)提供更多選擇。支持發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、倉儲物流和房地產(chǎn)等傳統服務(wù)業(yè)，穩定和提升傳統服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。加快推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉型升級，打造集全區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域支柱產(chǎn)業(yè)和綜合性幸福產(chǎn)業(yè)為一體的旅游業(yè)，促進(jìn)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，提升直接和間接吸納就業(yè)能力。拓展新服務(wù)業(yè)態(tài)，提升電子商務(wù)、共享經(jīng)濟、遠程教育醫療等新業(yè)態(tài)就業(yè)能力。

第四節??支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)

加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支持力度，完善穩定和擴大就業(yè)政策體系，落實(shí)常態(tài)化援企穩崗幫扶機制，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能，持續減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)負擔，援助企業(yè)穩定就業(yè)崗位。進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，取消各類(lèi)不合理限制和壁壘，減輕稅費負擔，降低運營(yíng)成本，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強吸納就業(yè)能力。加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的融資支持，加強普惠金融服務(wù)，完善融資增信支持體系、貸款風(fēng)險擔保補償機制和政府融資擔保體系，擴大信貸投放，提高融資便利度。實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng )新工程和“小升高”促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型、勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)，培育一批競爭力強、成長(cháng)性好、專(zhuān)注于細分市場(chǎng)的“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)，增強帶動(dòng)就業(yè)能力，擴大就業(yè)規模。

第四章??完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系

聚焦高校畢業(yè)生、農村牧區勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體，堅持市場(chǎng)化就業(yè)與政府統籌幫扶相結合，促進(jìn)多渠道多形式就業(yè)，穩住就業(yè)基本盤(pán)。

第一節??突出高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)

把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的突出位置，結合國家和自治區重大戰略布局、現代產(chǎn)業(yè)體系建設、發(fā)展數字經(jīng)濟等，創(chuàng )造更多適合高校畢業(yè)生等青年群體的知識性、技術(shù)性就業(yè)崗位。完善和落實(shí)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)政策，鼓勵和引導更多高校畢業(yè)生等青年群體到新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等戰略新興產(chǎn)業(yè)、現代農牧業(yè)和現代服務(wù)業(yè)以及新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。組織實(shí)施“三支一扶”（支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興）計劃、社區民生志愿服務(wù)計劃、農村牧區義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃和志愿服務(wù)西部計劃等項目，加大政府購買(mǎi)公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位力度，鼓勵引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。把高校學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程貫穿整個(gè)人才培養體系，完善學(xué)科建設、課程設計和就業(yè)指導，教育引導畢業(yè)生轉變就業(yè)觀(guān)念，科學(xué)規劃職業(yè)生涯，提升求職就業(yè)能力。實(shí)施高校畢業(yè)生、未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、城鎮失業(yè)青年、轉崗青年等青年群體就業(yè)啟航計劃，探索適合青年特點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)模式，通過(guò)實(shí)踐引導、分類(lèi)指導和跟蹤幫扶，幫助青年群體實(shí)現市場(chǎng)化就業(yè)。健全覆蓋高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)全過(guò)程的公共就業(yè)服務(wù)體系，常態(tài)化組織線(xiàn)上線(xiàn)下公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘、校園網(wǎng)絡(luò )招聘等系列活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)供需精準對接。健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)、困難畢業(yè)生就業(yè)援助和長(cháng)期失業(yè)青年就業(yè)幫扶機制，強化離校未就業(yè)畢業(yè)生以及城鄉低保家庭、零就業(yè)家庭和殘疾畢業(yè)生等青年群體就業(yè)幫扶。支持高校畢業(yè)生等青年群體實(shí)習見(jiàn)習和參加技能培訓。

第二節 ?促進(jìn)農村牧區勞動(dòng)力轉移就業(yè)

圍繞縣域經(jīng)濟和鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化農牧業(yè)供給側結構性改革，加快建立現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加強現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農牧業(yè)現代化示范區建設，延伸農畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，健全利益鏈接機制，拓寬農村牧區勞動(dòng)力就業(yè)渠道。建設外出務(wù)工服務(wù)中心、勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，建立勞動(dòng)力狀況調查和輸入地輸出地對接機制，強化地區間勞務(wù)對接。實(shí)施勞務(wù)品牌促進(jìn)就業(yè)計劃，培育一批有地域特色、行業(yè)特征、技能特點(diǎn)，帶動(dòng)農村牧區勞動(dòng)力就業(yè)效果好的勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)農村牧區勞動(dòng)力轉移就業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)，調整優(yōu)化農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建設特色農畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。實(shí)施農村牧區基礎設施、農村牧區產(chǎn)業(yè)配套基礎設施和林業(yè)生態(tài)建設等項目，推廣以工代賑方式并及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報酬，推動(dòng)農村牧區勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。實(shí)施農牧民工素質(zhì)提升工程和高素質(zhì)農牧民培育計劃，推進(jìn)新生代農牧民工職業(yè)技能提升計劃。實(shí)施農牧民合作社規范提升行動(dòng)、家庭農牧場(chǎng)培育計劃，支持農牧民工創(chuàng )辦合作社、家庭農牧場(chǎng)、農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、創(chuàng )意農牧業(yè)等新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農村牧區勞動(dòng)力返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。力爭到“十四五”期末，每個(gè)盟市（不含烏海市）至少建成1個(gè)農牧民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范旗縣。

第三節??加強退役軍人就業(yè)保障

加強安置方式統籌協(xié)調，強化政策制度銜接。落實(shí)退役軍人安置政策，壓實(shí)屬地安置責任，健全“陽(yáng)光安置”工作機制，引入市場(chǎng)化運行模式，強化多渠道、多元化安置。支持退役軍人自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)，按規定將退役軍人納入現有就業(yè)服務(wù)、教育培訓等扶持政策覆蓋范圍，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)競爭力，拓寬公共就業(yè)服務(wù)供給領(lǐng)域，挖掘更多適合退役軍人的就業(yè)崗位，促進(jìn)退役軍人市場(chǎng)化就業(yè)。實(shí)施“兵支書(shū)”培養計劃，推動(dòng)退役軍人在嘎查村就業(yè)。全面推行退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)適應性培訓，現有培訓實(shí)訓基礎設施面向退役軍人開(kāi)放，建立職業(yè)技能證書(shū)、專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)等軍地銜接機制。加快退役軍人創(chuàng )業(yè)載體建設，推動(dòng)各地區在創(chuàng )業(yè)園、孵化基地等創(chuàng )業(yè)載體設立退役軍人創(chuàng )業(yè)專(zhuān)區，落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)培訓等扶持政策，促進(jìn)退役軍人返鄉創(chuàng )業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。

第四節??穩定脫貧人口就業(yè)

把鞏固拓展就業(yè)脫貧成果同實(shí)施鄉村振興有機結合起來(lái)，健全脫貧人口、農村牧區低收入人口就業(yè)幫扶長(cháng)效機制，保持脫貧人口就業(yè)幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。深入推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興戰略有效銜接，推進(jìn)以縣域為載體的城鎮化建設，吸引各類(lèi)生產(chǎn)要素向縣城流動(dòng)，做大做強縣域經(jīng)濟，增強縣域吸納就業(yè)能力。推動(dòng)縣鄉村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“一旗縣(市、區)一業(yè)”“一蘇木鄉鎮一特”“一嘎查村一品”經(jīng)濟圈，做好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。建立脫貧人口就業(yè)需求數據庫，深化區內外勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)扶貧車(chē)間和扶貧產(chǎn)業(yè)園建設，支持鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的脫貧人口轉移就業(yè)或就近就地就業(yè)。開(kāi)發(fā)鄉村公共服務(wù)類(lèi)崗位，妥善安置“無(wú)法離鄉、無(wú)業(yè)可扶”且有能力勝任崗位工作的脫貧人口。持續做好易地搬遷后續就業(yè)服務(wù)工作。加強脫貧地區職業(yè)院校（含技工院校）基礎設施建設，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提升脫貧人口就業(yè)能力。

第五節??統籌做好其他重點(diǎn)群體就業(yè)工作

暢通失業(yè)人員求助渠道，建立失業(yè)人員常態(tài)化幫扶機制，強化失業(yè)登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、生活保障聯(lián)動(dòng)。提升就業(yè)援助制度實(shí)施效果，依托基層公共服務(wù)平臺，分類(lèi)保障、多點(diǎn)發(fā)力，落實(shí)公益性崗位托底安置等扶持政策，為就業(yè)困難人員提供及時(shí)有效的就業(yè)幫扶。加強零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理，提供“一對一”就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善殘疾人就業(yè)支持政策，扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，依法落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)。支持婦女平等就業(yè)，實(shí)施布絲瑰就業(yè)行動(dòng)計劃，建設助創(chuàng )產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng )建布絲瑰研學(xué)基地、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化基地、就業(yè)見(jiàn)習實(shí)習基地等，消除就業(yè)性別歧視，保障婦女勞動(dòng)權益。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源。

第五章??激發(fā)“雙創(chuàng )”帶動(dòng)就業(yè)活力

全面貫徹創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深入實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng )業(yè)扶持力度，提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力，充分釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體、各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人群創(chuàng )業(yè)熱情，有效發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應。

第一節??優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境

深化“創(chuàng )業(yè)內蒙古”行動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)國家市場(chǎng)準入負面清單制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻和交易成本，最大限度破除制約創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的體制機制障礙，構建更具活力的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng )業(yè)資源開(kāi)放共享，鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放資源、場(chǎng)景、應用、需求，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。支持各級各類(lèi)科研資源、高校研發(fā)資源向企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人開(kāi)放，創(chuàng )造更多創(chuàng )業(yè)機會(huì )。進(jìn)一步改善融資環(huán)境，完善債券、股權等融資支持工具，支持中小微企業(yè)拓寬直接融資渠道。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度，合理安排貼息資金，適度擴大擔?；鹨幠?，提高貸款便利度和政策獲得感。加大對初創(chuàng )企業(yè)支持力度，落實(shí)在用地、融資等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低創(chuàng )業(yè)成本，提升初創(chuàng )企業(yè)成功率和持續發(fā)展能力。建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)放項目對接機制，吸納各類(lèi)人才來(lái)內蒙古創(chuàng )業(yè)。

第二節??提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力

強化公共就業(yè)服務(wù)機構創(chuàng )業(yè)服務(wù)功能，打造全生態(tài)、專(zhuān)業(yè)化、多層次的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。加強服務(wù)隊伍建設，完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為創(chuàng )業(yè)者有效提供項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)指導、融資對接和跟蹤服務(wù)等創(chuàng )業(yè)服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)師資和創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家隊伍，籌建創(chuàng )業(yè)導師專(zhuān)家庫，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)園（創(chuàng )業(yè)孵化基地）等創(chuàng )業(yè)載體規范化建設，鼓勵地方依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區建設入鄉返鄉創(chuàng )業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地，加大“以獎代補”支持力度，培育打造全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地，發(fā)展一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的特色化、功能化、高質(zhì)量創(chuàng )業(yè)平臺載體。建立大中小企業(yè)協(xié)同技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化合作機制，支持建設一批制造業(yè)“雙創(chuàng )”技術(shù)轉移機構和制造業(yè)“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺。啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，健全培訓制度，優(yōu)化培訓資源，創(chuàng )新培訓模式，組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提高勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。

第三節?支持各類(lèi)重點(diǎn)群體投身創(chuàng )業(yè)

實(shí)施農村牧區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人培育、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)支持、留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持等專(zhuān)項計劃，鼓勵引導各類(lèi)群體投身創(chuàng )業(yè)。支持高校畢業(yè)生在就業(yè)潛力大、帶動(dòng)作用突出、社會(huì )需求迫切的服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)。落實(shí)農牧民工返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)支持政策，帶動(dòng)更多農村牧區勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵科研人員離崗創(chuàng )業(yè)，加大個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持力度，引導城鎮失業(yè)人員等其他各類(lèi)人員以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)。組織創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽和交流活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作，實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng )新工程和“小升高”促進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新巾幗行動(dòng)等，在全社會(huì )大力弘揚創(chuàng )業(yè)風(fēng)尚，最大限度激活創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

第六章??支持多渠道靈活就業(yè)

堅持順勢而為，破除各種不合理限制，拓寬靈活就業(yè)渠道，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加大對靈活就業(yè)的保障支持力度。

第一節??鼓勵個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展

堅持市場(chǎng)引領(lǐng)和政府引導并重、放開(kāi)搞活和規范有序并舉，強化政策服務(wù)供給，支持勞動(dòng)者創(chuàng )辦投資小、見(jiàn)效快、易轉型、風(fēng)險小的小規模經(jīng)濟實(shí)體。持續深化商事制度改革，全面清理取消不合理限制，為勞動(dòng)者提供便捷高效的咨詢(xún)注冊服務(wù)，創(chuàng )造更多靈活就業(yè)機會(huì )。支持發(fā)展各類(lèi)特色小店，完善基礎設施。引導金融機構增發(fā)定向支持個(gè)體工商戶(hù)的低息貸款。探索出臺個(gè)體經(jīng)營(yíng)小額貸款“零門(mén)檻”政策。?

第二節??增加非全日制就業(yè)機會(huì )

把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，建立靈活就業(yè)人員就業(yè)信息服務(wù)制度，免費發(fā)布供求信息，按需組織專(zhuān)場(chǎng)招聘，提供職業(yè)指導服務(wù)。支持盟市、旗縣（市、區）在交通便利、求職集中地設立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，組織勞務(wù)對接洽談。將支持就業(yè)的各類(lèi)政策逐步延伸到非全日制勞動(dòng)者，推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修、街頭便餐、地攤經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟等行業(yè)提質(zhì)擴容。

第三節??支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)

聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新基建，推動(dòng)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng )造就業(yè)新領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)更多新就業(yè)模式。有效促進(jìn)數字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，鼓勵支持就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益政策，實(shí)施包容審慎監管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )零售、移動(dòng)出行、線(xiàn)上教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)醫療、在線(xiàn)娛樂(lè )等行業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng )造條件。健全互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟及其他新業(yè)態(tài)新模式監管規則，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構降低服務(wù)費等費用，創(chuàng )造更多靈活就業(yè)崗位。

第七章??全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

深化人力資源供給側結構性改革，加強職業(yè)技能提升和人才開(kāi)發(fā)培養，著(zhù)力改善勞動(dòng)力要素質(zhì)量，建設一支符合高質(zhì)量發(fā)展要求、適應現代化經(jīng)濟體系、具備較高職業(yè)技能和道德素質(zhì)、結構比較合理的勞動(dòng)者隊伍。

第一節 ?完善職業(yè)技能培訓體系

深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，穩步擴大培訓規模，重點(diǎn)加強高校畢業(yè)生和城鎮青年、退役軍人、農村牧區轉移勞動(dòng)力、脫貧人口、失業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、就業(yè)困難人員、殘疾人等技能培訓。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與職業(yè)技能培訓深度融合，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈和培訓鏈有效銜接。推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，大力開(kāi)展企業(yè)職工技能提升、轉崗轉業(yè)培訓和以工代訓，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，開(kāi)展百校連百企培訓對接活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)用工、培訓、就業(yè)供需有效對接。以市場(chǎng)需求為導向，實(shí)施重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項培訓計劃，廣泛開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓，打造區域特色技能培訓品牌?！笆奈濉睍r(shí)期，開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓125萬(wàn)人次。加快構建以公共實(shí)訓基地、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、職業(yè)技能培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓載體，推動(dòng)培訓市場(chǎng)全面開(kāi)放，激發(fā)培訓主體積極性，有效增加培訓供給。充分發(fā)揮企業(yè)職業(yè)技能培訓的主體作用和職業(yè)院校培訓資源優(yōu)勢，政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校開(kāi)放，完善企業(yè)利用公共實(shí)訓基地開(kāi)展實(shí)訓的制度。建立職業(yè)技能培訓市場(chǎng)化、社會(huì )化發(fā)展機制，鼓勵地方聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì )、工會(huì )等組織成立職業(yè)培訓集團，開(kāi)展縣域職業(yè)技能培訓和農牧民工職業(yè)技能培訓共建共享試點(diǎn)、重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)訓融合試點(diǎn)，健全職業(yè)技能培訓共建共享機制。引導培訓資源向市場(chǎng)急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中，動(dòng)態(tài)調整政府補貼性培訓項目目錄，健全分層分類(lèi)培訓補貼標準體系，暢通培訓補貼直達企業(yè)和培訓者渠道，探索建立個(gè)人培訓賬戶(hù)，實(shí)現與就業(yè)、社會(huì )保障等信息聯(lián)通共享，切實(shí)提升職業(yè)技能培訓質(zhì)量。廣泛開(kāi)展訂單式、定向式和套餐制培訓，切實(shí)提升培訓的針對性和實(shí)效性。大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”，搭建新職業(yè)數字資源培訓線(xiàn)上服務(wù)平臺，提高培訓便利度和可及性。統籌各級各類(lèi)職業(yè)技能培訓資金，加大使用和監管力度。加快公共實(shí)訓基地、產(chǎn)教融合基地建設，繼續實(shí)施職業(yè)技能實(shí)訓基地“以獎代補”項目。大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。加強職業(yè)道德教育，引導勞動(dòng)者樹(shù)立正確的人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)就業(yè)觀(guān)，培養敬業(yè)精神和工作責任意識，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素養。

第二節 ?提升職業(yè)教育現代化水平

加快發(fā)展現代職業(yè)教育，實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃，強化中職教育發(fā)展基礎，鞏固高職教育主體地位。推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓并舉并重，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃，培育一批高水平職業(yè)院校（含技工院校）和高水平專(zhuān)業(yè)，打造一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養基地。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)和現代學(xué)徒制試點(diǎn)，構建學(xué)歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系。適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，推進(jìn)虛擬工廠(chǎng)等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設和普遍應用。加大自治區高等職業(yè)教育面向基層急需人才“訂單式”培養力度。大力發(fā)展技工教育，推動(dòng)形成技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、技工學(xué)校梯次發(fā)展、有序銜接、布局合理的技工教育體系。鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量興辦職業(yè)教育，增強職業(yè)教育適應性。

第三節??完善普通高校人才培養機制

構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系，推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)放教育資源，健全終身教育與學(xué)習成果轉換和認證制度，促進(jìn)繼續教育高質(zhì)量發(fā)展。規范發(fā)展非學(xué)歷繼續教育。強化高校人才培養就業(yè)導向，健全人才培養與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)預警機制，實(shí)施教育提質(zhì)擴容工程，著(zhù)力培養創(chuàng )新型、應用型、技能型人才。深化高校教育教學(xué)改革，進(jìn)一步完善招生、培養、就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)升級和數字化改造，及時(shí)減少、撤銷(xiāo)不適應市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，從源頭上化解就業(yè)結構性矛盾。加強重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設，研究提出國家重點(diǎn)支持學(xué)科專(zhuān)業(yè)清單，增設經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善急需專(zhuān)業(yè)，適應新興業(yè)態(tài)、新興領(lǐng)域對人才的需求。加大數字人才培育投入力度，建立多層次多類(lèi)型人才培養機制。改造升級傳統專(zhuān)業(yè)，支持具備條件的本科院校向應用型轉變，培養更多技術(shù)技能型人才，建設適應時(shí)代需要的產(chǎn)業(yè)人才后備軍和人力資源庫。

第四節??加強技能人才隊伍建設

加快重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺技能人才的引進(jìn)和培養，實(shí)施“百千萬(wàn)”高技能人才培養計劃，推動(dòng)具備條件的行業(yè)企業(yè)建立首席技師制度。建立健全技能人才多元評價(jià)體系，開(kāi)展技能人才職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核。打通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，在更多領(lǐng)域實(shí)現互評互通。強化職業(yè)技能競賽指導教師培養，建設一批職業(yè)技能競賽集訓基地，加大各類(lèi)職業(yè)技能競賽組織開(kāi)展和選拔力度，提升自治區職業(yè)技能競賽整體水平，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。組織實(shí)施“技能中國行動(dòng)”內蒙古行動(dòng)，完善技能人才培養、使用、評價(jià)、激勵機制。加大高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設力度，加強高技能人才師資隊伍建設。做好高技能人才調查統計和需求預測工作，完善高技能人才實(shí)時(shí)信息管理平臺，開(kāi)發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫?！笆奈濉逼陂g預計培養14萬(wàn)名高技能人才。

第八章??強化公共就業(yè)服務(wù)供給

大力推進(jìn)統一規范的人力資源市場(chǎng)體系建設，全力打造貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，提升勞動(dòng)者市場(chǎng)供需匹配效率。

第一節 ?健全人力資源市場(chǎng)體系

加快建設統一規范、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、服務(wù)人才流動(dòng)、推動(dòng)鄉村振興。發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)培育計劃、“一帶一路”人力資源服務(wù)計劃，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。在廣泛開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)聯(lián)合招聘、行業(yè)企業(yè)用工服務(wù)、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、靈活就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)協(xié)作服務(wù)的同時(shí)，大力發(fā)展人力資源管理咨詢(xún)、高級人才尋訪(fǎng)、人才測評等高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)。搭建政府部門(mén)、人力資源服務(wù)機構、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)需求協(xié)同對接平臺，鼓勵人力資源服務(wù)機構主動(dòng)參與各類(lèi)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為勞動(dòng)者提供多樣化人力資源服務(wù)。積極承接國家西部和東北地區人力資源市場(chǎng)援助項目，加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)，加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才培養力度，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng), 運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展。完善人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布和統計制度。健全人力資源市場(chǎng)監管體系，加強人力資源市場(chǎng)管理信息化、人力資源服務(wù)標準化和人力資源市場(chǎng)信用體系建設，持續優(yōu)化人力資源市場(chǎng)環(huán)境。

第二節??健全公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系

建立覆蓋全民、城鄉一體、均衡發(fā)展的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，全面加強各級公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構建設，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，健全戶(hù)籍地、常住地、參保地、就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)貫穿全程、輻射全域、便捷高效供給機制，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、用工指導等服務(wù)覆蓋全